习近平：全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系

来源：《求是》   发布时间：2020-02-29

习近平

一

当前，，，，，，，，疫情防控正处于关键时期，，，，，，，，依法科学有序防控至关重要。。。。。。。

这次疫情发生以来，，，，，，，，各级党委和政府在党中央统一领导下，，，，，，，，积极开展防控工作，，，，，，，，取得初步成效，，，，，，，，但也有一些地方和部门面对突如其来的疫情进退失措，，，，，，，，出台的一些防控措施朝令夕改，，，，，，，，一些地方甚至出现了严重妨碍疫情防控的违法犯罪行为，，，，，，，，群众对此不满意。。。。。。。实践告诉我们，，，，，，，，疫情防控越是到最吃劲的时候，，，，，，，，越要坚持依法防控，，，，，，，，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，，，，，，，，全面提高依法防控、依法治理能力，，，，，，，，保障疫情防控工作顺利开展，，，，，，，，维护社会大局稳定。。。。。。。

坚持依法防控，，，，，，，，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，，，，，，，，从立法、执法、司法、守法各环节发力，，，，，，，，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。。。。。。。要完善疫情防控相关立法，，，，，，，，加强配套制度建设，，，，，，，，完善处罚程序，，，，，，，，强化公共安全保障，，，，，，，，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。。。。。。。要抓紧修订完善野生动物；；；；；；；；し煞ü，，，，，，，，健全执法管理体制及职责，，，，，，，，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，，，，，，，，从源头上防控重大公共卫生风险。。。。。。。要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，，，，，，，，加强风险评估，，，，，，，，依法审慎决策，，，，，，，，严格依法实施防控措施，，，，，，，，坚决防止疫情蔓延。。。。。。。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，，，，，，，，严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物；；；；；；；；しā⒍锓酪叻ā⑼环⒐参郎录应急条例等法律法规，，，，，，，，依法实施疫情防控及应急处理措施。。。。。。。要加强治安管理、市场监管等执法工作，，，，，，，，加大对暴力伤害医务人员违法行为的打击力度，，，，，，，，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，，，，，，，，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，，，，，，，，保障社会安定有序。。。。。。。要依法规范捐赠、受赠行为，，，，，，，，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。。。。。。。要依法做好疫情报告和发布工作，，，，，，，，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。。。。。。。要加强对相关案件审理工作的指导，，，，，，，，及时处理，，，，，，，，定分止争。。。。。。。要加强疫情防控法治宣传，，，，，，，，组织基层开展疫情防控普法宣传，，，，，，，，引导广大人民群众增强法治意识，，，，，，，，依法支持和配合疫情防控工作。。。。。。。要强化疫情防控法律服务，，，，，，，，加强疫情期间矛盾纠纷化解，，，，，，，，为困难群众提供有效法律援助。。。。。。。

各级党委和政府要全面依法履行职责，，，，，，，，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，，，，，，，，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，，，，，，，，提高依法执政、依法行政水平。。。。。。。各有关部门要明确责任分工，，，，，，，，积极主动履职，，，，，，，，抓好任务落实，，，，，，，，提高疫情防控法治化水平，，，，，，，，切实保障人民群众生命健康安全。。。。。。。

（2020年2月5日在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话）

二

确保人民群众生命安全和身体健康，，，，，，，，是我们党治国理政的一项重大任务。。。。。。。这次抗击新冠肺炎疫情，，，，，，，，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。。。。。。。疫情发生后，，，，，，，，我多次作出指示，，，，，，，，要求研究和加强疫情防控工作，，，，，，，，既要立足当前，，，，，，，，科学精准打赢疫情防控阻击战，，，，，，，，更要放眼长远，，，，，，，，总结经验、吸取教训，，，，，，，，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，，，，，，，，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，，，，，，，，该坚持的坚持，，，，，，，，该完善的完善，，，，，，，，该建立的建立，，，，，，，，该落实的落实，，，，，，，，完善重大疫情防控体制机制，，，，，，，，健全国家公共卫生应急管理体系。。。。。。。

第一，，，，，，，，强化公共卫生法治保障。。。。。。。要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，，，，，，，，认真评估传染病防治法、野生动物；；；；；；；；しǖ确煞ü娴男薷耐晟啤！！。。。。引发这次疫情的病毒，，，，，，，，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，，，，，，，，多数病原体来自野生动物或与之有关。。。。。。。生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，，，，，，，，必须从；；；；；；；；と嗣窠】怠⒈Ｕ瞎野踩⑽す页ぶ尉冒驳母叨，，，，，，，，把生物安全纳入国家安全体系。。。。。。。要全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，，，，，，，，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，，，，，，，，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，，，，，，，，全面提高国家生物安全治理能力。。。。。。。尽快推动出台生物安全法，，，，，，，，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。。。。。。。

第二，，，，，，，，改革完善疾病预防控制体系。。。。。。。我讲过，，，，，，，，预防是最经济最有效的健康策略。。。。。。。要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，，，，，，，，坚持常备不懈，，，，，，，，将预防关口前移，，，，，，，，避免小病酿成大疫。。。。。。。要健全公共卫生服务体系，，，，，，，，优化医疗卫生资源投入结构，，，，，，，，加强农村、社区等基层防控能力建设，，，，，，，，织密织牢第一道防线。。。。。。。要加强公共卫生队伍建设，，，，，，，，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。。。。。。。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，，，，，，，，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，，，，，，，，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。。。。。。。要强化风险意识，，，，，，，，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。。。。。。。

第三，，，，，，，，改革完善重大疫情防控救治体系。。。。。。。要健全重大疫情应急响应机制，，，，，，，，建立集中统一高效的领导指挥体系，，，，，，，，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，，，，，，，，精准解决疫情第一线问题。。。。。。。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，，，，，，，，及时总结各地实践经验，，，，，，，，形成制度化成果，，，，，，，，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。。。。。。。要平战结合、补齐短板，，，，，，，，健全优化重大疫情救治体系，，，，，，，，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，，，，，，，，支持一线临床技术创新，，，，，，，，及时推广有效救治方案。。。。。。。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，，，，，，，，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。。。。。。。

第四，，，，，，，，健全重大疾病医疗保险和救助制度。。。。。。。我们建立全民医保制度的根本目的，，，，，，，，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。。。。。。。这次疫情防控，，，，，，，，在基本医保、大病保险、医疗救助的基础上，，，，，，，，对医药费个人负担部分由中央和地方财政给予补助，，，，，，，，有些地方还对异地就医患者实行先收治、费用财政兜底等政策，，，，，，，，保证了患者不因费用问题而延误救治。。。。。。。这些行之有效的做法要及时总结，，，，，，，，推动形成制度性成果。。。。。。。要健全应急医疗救助机制，，，，，，，，在突发疫情等紧急情况时，，，，，，，，确保医疗机构先救治、后收费，，，，，，，，并完善医保异地即时结算制度。。。。。。。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，，，，，，，，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，，，，，，，，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。。。。。。。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，，，，，，，，提高对基层医疗机构的支付比例，，，，，，，，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。。。。。。。

第五，，，，，，，，健全统一的应急物资保障体系。。。。。。。这次疫情防控，，，，，，，，医用设备、防护服、口罩等物资频频告急，，，，，，，，反映出国家应急物资保障体系存在突出短板。。。。。。。要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，，，，，，，，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，，，，，，，，尽快健全相关工作机制和应急预案。。。。。。。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，，，，，，，，做到关键时刻调得出、用得上。。。。。。。对短期可能出现的物资供应短缺，，，，，，，，建立集中生产调度机制，，，，，，，，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，，，，，，，，确保应急物资保障有序有力。。。。。。。要健全国家储备体系，，，，，，，，科学调整储备的品类、规模、结构，，，，，，，，提升储备效能。。。。。。。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，，，，，，，，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，，，，，，，，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。。。。。。。

（2020年2月14日在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的讲话）